City Seeks Community Input on Displacement Policy Development ("Right to Return")

The City of Santa Monica invites you to provide input on an update to Housing Guidelines that determine eligibility criteria and prioritization for the City’s Below Market Rate Housing waitlist. The addition of a “Right to Return” criteria would give prioritization to former Santa Monica residents with documented proof that they, their parents, legal guardians, or grandparents that were displaced from the Belmar and 10 Freeway/Pico Corridor areas in the 1950s and 1960s (see the City’s GARE Operational Plan for a list of impacted areas).

The City is asking for community feedback in determining where in the current priority rankings such applicants should be if modifications of Housing Guidelines were to take place.  

Timeline

Background and History 

Across the country we are witnessing a national movement of government committed to the systematic change necessary to dismantle structures responsible for racial disparities. In 2019, the City embarked on a collaborative project to commemorate the history of the African American residents and business owners of the Belmar neighborhood, which was formerly situated in what is now the Civic Center campus, including Historic Belmar Park. During this time, on March 26, 2019, the City Council saw the opportunity to further address what had happened to households that were displaced by the redevelopment of the Civic Center in the 1950s, through “right to return” measures that would open up the possibility of allowing households to return to Santa Monica by placing income-qualifying applicants on the City’s Below Market Housing waitlist. Council also directed staff to consider measures that would include households displaced by the expansion of the 10 Freeway in the 1960s along the Pico Corridor.  

Since 2017, the City of Santa Monica has been a member of the Government Alliance on Race and Equity (GARE), a national network of government entities working to achieve racial equity and advance opportunities for all. The City’s GARE team has focused on a wide range of equity issues over the last three years, including implicit bias, language justice, and housing policy. 

On September 8, 2020, the Santa Monica City Council considered the staff report Receive Updates and Take Action to Advance Racial Equity Efforts in Our Community that contained the attachment (Item 8A, Attachment F) GARE Operational Plan August 2020. Section IV of the Operational Plan lays the groundwork for a Displacement Policy Development for the City:  

Cities all over the country are realizing that communities lose their character when they lose their socio-economic diversity and are taking time to reflect on the municipal and state level decisions from the past that had the impact of greatly reducing the communities of color that remained in their cities. Santa Monica is no different from these other cities-and we are working in many ways to address historical decisions that impacted the diversity of our community. 

The development of the Civic Center in 1958, and the expansion of the 10 Freeway in 1966 permanently impacted the demographic makeup of Santa Monica, as these projects were both situated in areas with higher amounts of residents of color, and higher rates of low income residents than the rest of the City. These residents were displaced from their homes and in many cases, displaced from Santa Monica as they were unable to rent property elsewhere in the City. 

Consideration of a Right to Return Program in Santa Monica 

The concept of a “Right to Return” program in Santa Monica could feasibly be applied to historically displaced residents from the Belmar and Pico Corridor/10 Freeway areas. Such a program could allow an update to current Housing Guidelines (Affordable Housing Production Program and Housing Trust Fund) for the Below Market Rate Housing priority waitlist. 

The City of Santa Monica’s Below Market Housing (BMH) program prioritizes housing opportunities for Santa Monica residents and workers for a range of family sizes and incomes. 

Rather than providing a rental subsidy, this program offers apartments in the private sector at a rent that is lower than market rate. Households that meet eligibility requirements below can apply for the BMH waitlist and will be contacted when apartment buildings have vacancies that fit their affordable rent and household composition needs.

Applicants are currently split into three categories: 

La Ciudad de Santa Mónica busca la opinión de la comunidad sobre el desarrollo de una póliza de desplazamiento ("Derecho al Regreso")  

La Ciudad de Santa Mónica lo invita a brindar su opinión sobre una actualización de las Pautas de Vivienda que determinan los criterios de elegibilidad y la priorización para la lista de espera de Viviendas por debajo del precio del mercado de la Ciudad o “vivienda asequible.” La adición de un criterio de “Derecho al Regreso” daría prioridad a los ex residentes de Santa Mónica con prueba documentada de que ellos, sus padres, tutores legales o abuelos que fueron desplazados de las áreas del Belmar y el Corredor Pico donde corre el Autopista 10 (10 freeway) / durante las décadas de 1950 y 1960 (consulte el Plan Operativo GARE de la Ciudad para obtener una lista de las áreas).

La Ciudad está solicitando comentarios de la comunidad para determinar en qué lugar de las clasificaciones de prioridad actuales deberían estar dichos solicitantes si modificamos las Pautas de vivienda. 

Cronología 

Antecedentes e historia 

En todo el país somos testigos de un movimiento nacional de gobierno comprometido con el cambio sistemático necesario para desmantelar las estructuras responsables de las disparidades raciales. En 2019, la Ciudad se embarcó en un proyecto de colaboración para conmemorar la historia de los residentes y dueños de negocios afroamericanos del vecindario de Belmar, que anteriormente estaba ubicado en lo que ahora es el campus del Centro Cívico, incluido el Parque Histórico de Belmar. Durante este tiempo, el 26 de marzo de 2019, el Concejo Municipal vio la oportunidad de abordar aún más lo que había sucedido con los hogares que fueron desplazados por la remodelación del Centro Cívico en la década de 1950, a través de medidas de "derecho al retorno" que abrirían la posibilidad de permitir que los hogares regresen a Santa Mónica colocando a los solicitantes que califiquen por ingresos en la Lista de Espera de Viviendas por debajo del Mercado de la Ciudad. El Concejo también ordenó al personal que considerara medidas que incluirían hogares desplazados por la expansión de la Autopista 10 en la década de 1960 a lo largo del Corredor Pico.

Desde 2017, la Ciudad de Santa Mónica ha sido miembro de la Alianza Gubernamental sobre Raza y Equidad (GARE), una red nacional de entidades gubernamentales que trabajan para lograr la equidad racial y promover oportunidades para todos. El Equipo GARE de la Ciudad se ha centrado en una amplia gama de cuestiones de equidad durante los últimos tres años, incluido el sesgo implícito, la justicia lingüística y la política de vivienda. 

El 8 de septiembre de 2020, el Concejo Municipal de Santa Mónica consideró el informe del personal Recibir actualizaciones y tomar acción para promover los esfuerzos de equidad racial en nuestra comunidad que contenía el anexo (artículo 8A, anexo F) Plan operativo de GARE de agosto de 2020. Sección IV del Plan Operativo sienta las bases para el desarrollo de una política de desplazamiento para la Ciudad: 

Las ciudades de todo el país se están dando cuenta de que las comunidades pierden su carácter cuando pierden su diversidad socioeconómica y se están tomando el tiempo para reflexionar sobre las decisiones del pasado a nivel municipal y estatal que tuvieron el impacto de reducir en gran medida las comunidades de color que permanecieron en sus ciudades. Santa Mónica no es diferente de estas otras ciudades y estamos trabajando de muchas maneras para abordar decisiones históricas que impactaron la diversidad de nuestra comunidad. 

El desarrollo del Centro Cívico en el área Belmar en 1958 y la expansión de la Autopista 10 en 1966 impactaron permanentemente la composición demográfica de Santa Mónica, ya que estos proyectos estaban ubicados en áreas con mayor cantidad de residentes de color y tasas más altas de residentes de bajos ingresos que el resto de la Ciudad. Estos residentes fueron desplazados de sus hogares y, en muchos casos, desplazados de Santa Mónica porque no podían alquilar propiedades en ningún otro lugar de la Ciudad. 

Consideración de un Programa de Derecho al Regreso en Santa Mónica 

El concepto de un programa de “Derecho al Regreso” en Santa Mónica podría aplicarse de manera factible a los residentes históricamente desplazados de las áreas de Belmar y el Corredor Pico / donde corre el Autopista 10. Tal programa podría permitir una actualización de las Pautas de Vivienda actuales (Programa de Producción de Vivienda Asequible y Fondo Fiduciario de Vivienda) para la lista de espera de prioridad de Vivienda por debajo del precio del mercado. 

El programa de Viviendas por debajo del mercado (BMH) de la Ciudad de Santa Mónica da prioridad a las oportunidades de vivienda para los residentes y trabajadores de Santa Mónica para una variedad de tamaños e ingresos familiares. 

En lugar de proporcionar un subsidio de alquiler, este programa ofrece apartamentos en el sector privado a un alquiler bajo al precio del mercado. Los hogares que cumplen con los requisitos de elegibilidad a continuación pueden solicitar la lista de espera de BMH y serán contactados cuando los edificios de apartamentos tengan vacantes que se ajusten a sus necesidades de composición familiar y de alquiler asequible 

Actualmente, los solicitantes se dividen en tres categorías: